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          全貌掌控 全責到邊 全力協同 全鏈可溯
          平湖“息事無訟”打造訴源智治新模式
          發布時間:2022-12-09 10:00 星期五
          來源:法治日報——法治網

          法治日報全媒體記者 王春

          通訊員 游情天

            “那就這樣說定了,孩子跟隨母親生活,父親提供經濟上的補償?!苯?,在浙江嘉興平湖市新埭鎮社會矛盾調處化解中心“息事無訟調解工作室”內,楊莊浜村村民曾某某與翁某某在調解協議上簽了字。

            依托“息事無訟”應用這一數字化改革項目的高效運行,這起涉及精神殘疾人扶養、征遷、分家析產、民事行為能力認定等復雜問題的糾紛最終得以實質性化解。

            平湖市人民法院黨組書記、院長楊朝輝向《法治日報》記者介紹,近年來,平湖法院把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,踐行新時代“楓橋經驗”,深挖平湖先賢陸稼書“息事無訟”文化,大力構建數字化“無訟”工作新模式。聚焦基層矛盾糾紛易發多發、基層解紛能力薄弱、鎮域統籌不足等痛點,創新研發了“息事無訟”應用,著力破解上述痛點,打造縣鄉村網格糾紛信息共享、協同化解“一件事”全鏈條閉環。

          打造智能多元響應“調解幫幫團”

            在村民曾某某與翁某某糾紛的調解過程中,始終伴隨著聯村法官和鎮政法書記、村干部、鄉賢等8人的熱情參與,他們或講法律、或解心結,最終促成當事人冰釋前嫌。這正是“息事無訟”應用根據糾紛類型、地點和復雜程度智能匹配組建的“調解幫幫團”。

            “我們匯聚了市鎮村三級,囊括網格員、法官、鎮級干部等12支解紛力量,由此組成了‘調解幫幫團’?!逼胶蟹ㄔ毫竿ジ蓖ラL張黛琳介紹,“息事無訟”應用聚焦“631基層矛盾糾紛化解體系”,強化調解力量的匹配組建,實現對基層調解員解紛能力提升的數智賦能。

            該應用根據糾紛類型、調解員擅長領域,自動分派糾紛并匹配組建調解團隊,由專職網格員、村(社區)干部先行調解。根據糾紛復雜程度,調解員可申請增加鎮干部、鄉賢、法官等不同層級、不同領域的支援力量,進一步開展二調、三調。目前,平湖全市已有153名調解員入庫并實際參與2036起矛盾糾紛的化解。

            除此之外,該應用還依托中國司法大數據研究院“法信”平臺,幫助調解員自動檢索關聯案例,應用會優先推送10大類本地示范性案例,精準匹配法律法條和化解要旨。目前,通過這一平臺,已累計提起1781次案例檢索,精準指導調解員成功化解1483起糾紛。

          構建全量矛盾糾紛匯集數據池

            矛盾糾紛底數摸不清這一難題曾長期困擾著基層?!耙郧?,我們對于全鎮范圍內有多少矛盾糾紛并不清楚,已化解數量和需要化解糾紛數量都不掌握?!毙萝ゆ偹痉ㄋL韓嘯宇說,“息事無訟”應用構建了鎮域統籌機制,很好地解決了這個問題。

            據了解,“息事無訟”應用通過打通警源智治、“民呼我為”、基層治理綜合信息平臺等8個應用,打破公安、司法等9個部門間的糾紛數據壁壘,整合歸集涉警情、信訪、司法、綜治、網格等方面的矛盾糾紛數據,建立了多源糾紛歸集數據池,著力打造基層矛盾糾紛化解領域“數據自動抓取識別、線上線下全量歸集、后續處置信息自動回填”等全鏈閉環。該應用自試運行以來,已梳理形成9大糾紛類型、歸集2339件待化解糾紛。

            同時,為了規范、統一從不同數字化應用平臺導入的糾紛數據,“息事無訟”應用開發了“智能解析”模塊,將已錄入糾紛按照5類關鍵詞進行解析及語意分析重組,已沉淀專有名詞6627條入庫,形成規范化、要素式糾紛信息描述,便于調解員全面、精準掌握糾紛信息。

          實現風險穩控專項治理“一件事”

            “我們要構建并完善矛盾糾紛的鎮域統籌機制,實現對鎮域糾紛全貌‘心中有數’‘風險可控’。為此,我們研發了‘四色預警’模型,智能識別糾紛信息中涉風險關鍵詞并自動定級,按照預警層級自動組建穩控團隊并推送給相應穩控責任人,實現全量風險苗頭就地處置?!毙萝ゆ傉〞泴O穎健向記者介紹,自作為試點運行以來,該鎮黨委書記已接收245條紅色風險預警,實現對轄區內隱患第一時間介入、全量就地處置、風險不上行。

            為進一步夯實基層矛盾糾紛“就地化解、多元協同、綜合治理”工作,該應用開發了“風險人、事、情實時感知”模型,智能識別一段時間內存在多起糾紛的當事人、引發多起糾紛的源頭事件和導致多起糾紛的高頻因素,已聯合9部門開展涉農村自建房全過程監管等多個領域的源頭預防性專項治理。

            全貌掌控、全責到邊、全力協同、全鏈可溯,這正是“息事無訟”應用打造訴源智治新模式的四個關鍵詞。今年以來,平湖市共推動訴前化解糾紛3686件,訴前糾紛化解率90.14%,位列全省第一,全市信訪來訪批次和人次分別同比下降13.86%和10.47%,訴源智治效應不斷彰顯。

          責任編輯:武卓立
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